Муниципальное образование
Свердловское городское поселение
Всеволожского муниципального района
Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

«   15   »  июня   2015г.                                                                             № 290                                    
г.п. им. Свердлова

Об общественном совете 
при главе  администрации 
муниципального образования 
«Свердловское городское поселение»,
Всеволожского муниципального района 
Ленинградской области  
    
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Областным  законом Ленинградской области от 17.06.2011 N 44-оз "О противодействии коррупции в Ленинградской области",  Уставом  МО «Свердловское городское поселение», в целях развития институтов гражданского общества и всестороннего учета интересов населения муниципального образования  при реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения , предупреждения коррупции  и борьбы с ней,  предотвращения межнациональных конфликтов на территории муниципального образования , администрация МО «Свердловское городское поселение» постановляет:
1. Образовать Общественный совет при Главе  администрации  муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального образования  Ленинградской области ( далее – Общественный совет).
2. Утвердить Положение об Общественном совете согласно приложению к настоящему постановлению. 
   3. Опубликовать настоящее постановление в приложении «невский берег» к газете «Всеволожские вести» и разместить постановление на официальном сайте МО «Свердловское городское  поселение» в сети Интернет.
   4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                      Павлович А.П.







Приложение   к
постановлению  №   290 от «   15   » июня 2015г.


ПОЛОЖЕНИЕ
Об общественном совете  
при Главе администрации муниципального образования  «Свердловское городское   поселение» Всеволожского муниципального образования  Ленинградской области 

1. Общие положения

1.1. Общественный совет  при Главе администрации муниципального  образования «Свердловское городское  поселение»  Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – муниципальное образование) является постоянно действующим совещательным органом  при главе администрации муниципального образования и создается в целях развития институтов гражданского общества и всестороннего учета интересов населения муниципального образования  при реализации администрацией муниципального образования  вопросов местного значения , предупреждения коррупции  и борьбы с ней,  предотвращения межнациональных конфликтов на территории муниципального образования.
1.2. Общественный совет создается на срок полномочий Главы администрации муниципального образования.
  1.3. Общественный совет осуществляет свою деятельность  на общественных началах и безвозмездной основе.
  1.4. Положение об  Общественном  совете  и его состав  утверждается постановлением администрации муниципального  образования .
  1.5. Председатель Общественного совета избирается из состава  членов Общественного совета.
  1.6. По решению Главы администрации муниципального образования, председателя Общественного совета   к  его работе   могут привлекаться представители общественных объединений (организаций), научных, образовательных учреждений и иных организаций , эксперты (консультанты) для анализа, изучения и выдачи  заключения по рассматриваемым вопросам.  
  1.7. Общественный совет  в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, нормативными правовыми актами муниципального образования , настоящим Положением.
  1.8. Материально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляется администрацией муниципального образования.

2. Основные задачи Общественного совета.
2.1. Основными задачами Общественного совета являются :
1) привлечение граждан и их объединений к реализации вопросов местного значения муниципального  образования ;
2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для  муниципального образования  и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
3) проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
4) осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
5) участие в разработке и реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании ;
6) выявление коррупционных факторов в деятельности органов местного самоуправления  и должностных лиц муниципального образования;
7) осуществление общественной  экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления  муниципального образования;
8) выявление  факторов межнациональной и межконфессиональной напряженности в муниципальном образовании; предложение мер по их предотвращению;
9) предоставление органам местного самоуправления рекомендаций по совершенствованию их деятельности  на благо населения муниципального образования;
10) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством.
  2.2.  Общественный совет осуществляет сбор и обработку информации об инициативах граждан, проживающих на территории  муниципального образования , и их объединений по вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
   2.3.  Общественный совет доводит до сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования , и органов местного самоуправления информацию об инициативах  Общественного совета , с целью привлечения населения и организаций  к их обсуждению и реализации.
3. Принципы формирования   Общественного совета
3.1. Формирование и деятельность  Общественного совета основывается на принципах добровольности, гласности и законности.
3.2.  Общественный совет формируется из числа граждан,  проживающих или работающих на территории муниципального образования,  Всеволожского муниципального района  Ленинградской области , и представителей трудовых коллективов,  общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории поселения, а также представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, осуществляющих свою деятельность на территории  муниципального образования (далее - объединения (организации).
3.3. Не могут быть членами   Общественного совета представители :
- объединений (организаций), которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"  вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- объединений (организаций), деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3.4. Членом Общественного  совета не может быть:
- Президент Российской Федерации,
-  члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
- депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
-  члены Правительства Российской Федерации, 
- депутаты  законодательных (представительных) органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, 
- судьи, 
-иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, 
должности федеральной государственной службы, 
-государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, 
-муниципальные должности, должности муниципальной службы, 
- лица, признанные недееспособными или ограничено дееспособными на основании решения суда,
- иные лица в соответствии с действующим законодательством.

4. Досрочное прекращение  полномочий члена  Общественного совета, приостановление и восстановление членства в Общественном совете 

4. 1. Полномочия члена  Общественного совета  досрочно прекращаются в следующих случаях:
1) подачи им письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;
2) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

3) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
4) смерти ;
5) признания члена Общественного совета    недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
6) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Общественном совете в соответствии с действующим законодательством и настоящим  Положением;
7) изменения места жительства в связи с выездом за пределы  Ленинградской области  и г.Санкт-Петербурга , или выходом из состава представляемого объединения (организации);
8) прекращения гражданства Российской Федерации;

4. 2. Полномочия члена Общественного  совета приостанавливаются в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Новгородской областной Думы или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата  на должность Губернатора субъекта Российской Федерации, кандидата на должность Главы муниципального образования, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Ленинградской области , местного референдума.
4.3. Полномочия члена Общественного  совета восстанавливаются в случаях:
1) снятия предъявленного ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) завершения срока административного ареста;
3) по завершению соответствующей избирательной компании, референдума.
4.4. Полномочия члена Совета прекращаются, приостанавливаются и восстанавливаются  постановлением Главы муниципального образования.
4.5. Член  Общественного совета, полномочия которого прекращены,  исключается  из состава Общественного совета.
4.6. Замещение вакантного места члена Общественного совета осуществляется постановлением Главы муниципального образования. 

5. Организация деятельности Общественного совета 

  5.1.  Заседания Общественного совета  проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза    в полугодие. По решению Главы администрации  муниципального образования и по предложению  членов Общественного совета  могут проводиться внеочередные заседания.
  5.2. Заседания Общественного совета проводятся  при обязательном участии Главы 
администрации муниципального образования или его предстваителя.
  5.3. Заседание Общественного совета правомочно, если на нем присутствует более половины общего числа членов Общественного совета.
  5.4.  На первом заседании Общественного совета из состава членов Общественного совета    простым большинством голосов избирается его председатель.
  5.5. Председатель осуществляет общее руководство Общественным советом и  его взаимодействие  с Главой администрации  муниципального образования. 
  5.6. Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений и носят рекомендательный характер.
  5.7. Решения Общественного совета  принимаются простым большинством голосов членов , присутствующих на заседании Общественного совета , путем открытого голосования. В случае равенства голосов, голос председателя является решающим.
  5.8. Решения Общественного совета  оформляются протоколами и принимаются   администрацией муниципального образования и должностными лицами администрации муниципального образования, руководителями муниципальных учреждений и предприятий  в качестве рекомендаций для исполнения. 
5.9. Ведение протоколов осуществляет  секретарь Общественного совета.
5.10.  Секретарем Общественного совета является должностное лицо администрации  муниципального образования, назначенное постановлением Главы администрации муниципального образования. 
Секретарь Общественного совета не является членом Общественного совета.

6. Полномочия Общественного  совета

6.1. Общественный совет вправе:
1) проводить слушания по общественно важным проблемам;
2) проводить общественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов и давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации, Ленинградской области , муниципального образования  «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области , муниципального образования  «Свердловское городское  поселение»   ,  обнаруженных в нормативных правовых актах  муниципального образования  или их проектах;
3) направлять указанные заключения Главе администрации муниципального образования , в единую  комиссию по противодействию коррупции в муниципальном образовании «Свердловское городское   поселение» Всеволожского муниципального образования  Ленинградской области, и в отдел администрации поселения, который разрабатывал проект нормативного правового акта;
4) организовывать и проводить форумы, семинары, «круглые столы» по актуальным вопросам общественной жизни в целях реализации поставленных перед Общественным советом целей и задач;
5) обращаться и выступать с гражданской инициативой  по вопросам местного значения в органы местного самоуправления  муниципального образования.
6)  обращаться  к Главе администрации муниципального образования с просьбой об участии в заседании комиссий администрации муниципального с правом совещательного голоса.
6.2. Общественный совет может проводить общественную экспертизу проектов социально-значимых муниципальных правовых актов.
6.3. Для проведения общественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая вправе:
1) привлекать экспертов;
) рекомендовать Общественному совету обращаться с запросом в органы государственной власти и органы местного самоуправления о предоставлении необходимых документов и материалов для проведения общественной экспертизы.
6.4.По результатам общественной экспертизы Общественный совет готовит заключение.
6.5.  Заключение Общественного совета по результатам общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов публикуется на официальном сайте муниципального образования в разделе «Общественный совет» 

7. Информационное обеспечение деятельности Общественного  совета

7. 1. Для информационного обеспечения деятельности Общественного  совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым  вопросам, а также к результатам работы Общественного Совета,  сведения о его деятельности  размещаются  в средствах массовой информации, в информационно-телекомммуникационной сети Интернет.

7.2. Администрация муниципального образования  для информационного обеспечения деятельности Общественного  совета создает на официальном сайте муниципального образования  раздел "Общественный Совет".